Институты локальной демократии в системе публичной власти региона
Руководитель проекта
Мартынов Михаил Юрьевич доктор политических наук, доцент. Профессор кафедры политологии СурГУ
Грантодатель:
Российский научный фонд.
Сроки реализации:
2023 – 2024 гг.
Аннотация проекта:
Необходимость исследования институтов локальной демократии актуализировалась после принятия поправок в Конституцию Российской Федерации о местном самоуправлении и внесения на обсуждение в парламент нового варианта закона об общих принципах организации местного самоуправления. Без понимания факторов трансформации института местного самоуправления на предыдущих этапах развития невозможно объяснить его современное положение и перспективы развития.
Кроме того, возникли риски снижения роли и других форм локальной демократии - территориального общественного самоуправления, референдумов, собраний граждан и т.д.
Это определило цель исследования: разработка научно обоснованных рекомендаций по институциональному развитию форм локальной демократии на основе концепции, объясняющей их спорадическое появление в российской политической системе в условиях неготовности для этого экономических предпосылок и несложившихся местных сообществ.
Предполагается сочетание кабинетного исследования с количественными и качественными социологическими методами получения эмпирических данных. Первым шагом исследования станет формулирование концептуальной гипотезы, согласно которой предполагается, что быстрое развитие институтов локальной демократии, в том числе местного самоуправления в форме, предполагающей максимальную самостоятельность и независимость от государства, имело, в первую очередь, политические предпосылки, связанные с интересами основных политических акторов, и носило политически-ситуативный характер. В соответствии с методологией исторического институционализма основное внимание будет обращено именно на ситуативное поведение акторов.
Для проверки сформулированной гипотезы, предполагается осуществить сравнительное исследование становления и развития институтов локальной демократии на материалах кейса Ханты-Мансийского автономного округа. В качестве материалов анализа будут использованы нормативно-правовые документы окружного уровня, материалы средств массовой информации. Также будут вовлечены в научный оборот материалы совещаний, аналитические записки и пр., хранящиеся в Государственном архиве ХМАО-Югры (ГАХМАО). Будет проведен вторичный анализ данных социологических исследований.
В ходе анализа современного состояния институтов локальной демократии в ХМАО-Югре акцент будет сделан на механизмах привлечения к участию в них граждан, в том числе, в формах сетевого взаимодействия.
Основными методами исследования в данном случае станут социологические. Предполагается проведение массового опроса жителей двух муниципалитетов автономного округа – городского и районного уровней. Объектом исследование выступит участие граждан в работе ТОС. Отдельным предметом станет исследование роли сетевых технологий в осуществлении демократии на местном уровне.
Результатом социологических исследований явится оценка потенциала гражданского участия в делах местного сообщества. В результате реализации проекта будет создана концепция этапов и факторов эволюции институтов локальной демократии как элементов центр-локальных и регионально-локальных политических отношений, объясняющая их спорадическое появление в условиях неготовности для этого экономических предпосылок и несложившихся местных сообществ в постсоветскую эпоху.
Концептуальное объяснение в рамках методологии исторического институционализма эволюции институтов локальной демократии в постсоветский период будет способствовать утверждению данной методологии в качестве самостоятельной парадигмы политической науки в объяснении институциональных изменений.
Практическим результатом реализации проекта станет разработка научно обоснованных рекомендаций по институциональному развитию форм локальной демократии. Это позволит повысить уровень политического участия граждан в делах местного сообщества, и станет вкладом в развитие гражданского общества как одной из целей Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа.
